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今天上午，我市召開市政府政策例行吹風會，解讀《菏澤市人民政府關于加快推進地熱能開發(fā)利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），邀請市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局相關負責人，介紹我市地熱能資源開發(fā)利用有關情況，并回答記者提問。

 敬請關注。

政策例行吹風會開始

主持人

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風會。

為有序推進地熱能開發(fā)利用，協(xié)同推進地熱能產業(yè)化發(fā)展，菏澤市人民政府印發(fā)實施了《關于加快推進地熱能開發(fā)利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

為使社會各界更好地了解《指導意見》的編制背景、主要內容等情況，我們召開這次政策例行吹風會，非常高興地邀請到：市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長吳愛國先生；市自然資源和規(guī)劃局四級調研員劉剛先生；市自然資源和規(guī)劃局地質勘查和礦產資源管理科科長張吉友先生；市生態(tài)環(huán)境局行政許可科正高級工程師劉士華先生；共同解讀《指導意見》，并回答記者提問。

參加今天政策吹風會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

現(xiàn)在，首先請吳愛國先生作情況介紹。

吳愛國

新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

大家好！首先我代表菏澤市自然資源和規(guī)劃局向出席政策吹風會的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長期以來對我市地熱資源開發(fā)利用的關心支持!《菏澤市人民政府關于加快推進地熱能開發(fā)利用的指導意見》（菏政發(fā)〔2024〕17號，以下簡稱《指導意見》）已印發(fā)實施，這對推進我市地熱資源開發(fā)利用、推動地熱能產業(yè)發(fā)展意義重大。下面，從三個方面，介紹一下《指導意見》相關情況。

一、《指導意見》起草背景

地熱能作為一種綠色低碳、循環(huán)利用的可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點。開發(fā)利用地熱資源，對優(yōu)化能源結構、發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)清潔取暖、改善生態(tài)環(huán)境、推動產業(yè)結構升級等具有重要意義。2023年以來，省政府先后印發(fā)《關于支持地熱能開發(fā)利用的若干措施》《關于加快推進地熱能開發(fā)利用的指導意見》2個政策性文件，并在2024年的政府工作報告中提出：加快建設地熱能開發(fā)利用示范工程。我市位于地熱資源富集區(qū)，全市累計查明地熱資源儲量368.35×1018焦耳，折合成標準煤125.63×108噸，可采資源儲量為512萬立方米/天。全市現(xiàn)有188個地熱取水單元，主要分布在牡丹區(qū)（25個）、定陶區(qū)（5個）、魯西新區(qū)（6個）、曹縣（14個）、巨野縣（2個）、鄆城縣（27個）、鄄城縣（32個）、東明縣（77個）等8個縣區(qū)。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《山東省人民政府關于加快推進地熱能開發(fā)利用的指導意見》等文件精神，結合我市實際，市政府印發(fā)了《指導意見》，有效規(guī)范了我市地熱能開發(fā)利用，指導全市更好地開展地熱資源管理工作。

二、《指導意見》起草過程

市委、市政府高度重視地熱能開發(fā)利用，主要領導多次組織召開會議，調度工作進展情況。市自然資源和規(guī)劃局認真貫徹市委、市政府工作要求和市主要領導批示精神，多次召開專題會議進行研究，并同市發(fā)展改革委等部門堅持有解思維，統(tǒng)籌謀劃，積極推進地熱產業(yè)的發(fā)展。重點開展了以下工作：

（一）加強調查研究。我局組織人員赴牡丹區(qū)、魯西新區(qū)、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、曹縣等6個縣區(qū)實地調研了10家地熱經(jīng)營企業(yè)，全面掌握地熱開發(fā)利用情況和市場需求。

（二）座談分析論證。邀請市發(fā)改委、市水務局等市直部門相關人員，以及山東省魯南地質工程勘察院專家召開座談會，研究探討地熱資源開發(fā)思路舉措，提出推進我市地熱資源管理和可持續(xù)開發(fā)的對策建議。

（三）多方征求意見。征求了各縣區(qū)和13個市直部門、9家地熱開發(fā)企業(yè)意見，并根據(jù)反饋意見對《指導意見（征求意見稿）》進行修改完善。

三、《指導意見》主要內容

《指導意見》共分為總體要求、重點任務、推進措施、工作要求4個部分。

（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平生態(tài)文明思想。以“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約，因地制宜、分類推進，政府引導、市場主導”為基本原則。

（二）重點任務。科學開展地熱能勘查評價、建立地熱資源礦業(yè)權出讓項目庫、試行礦業(yè)權出讓競買申請制度、加快推進淺層地熱能供暖（制冷）、有序推進中深層地熱能開發(fā)利用、協(xié)同推動地熱能產業(yè)化發(fā)展、聚力打造“地熱能+”示范工程、倡導綜合開發(fā)利用地熱能、強化地熱資源稅費征收和妥善處置地熱開發(fā)利用歷史遺留問題等10項重點任務。

（三）推進措施。主要有優(yōu)化備案登記、明確取水手續(xù)、規(guī)范采礦權出讓登記、優(yōu)化環(huán)評服務和強化政策支持等5條推進措施。

（四）工作要求。根據(jù)職責分工建立部門協(xié)調機制、嚴格規(guī)范地熱資源勘查開發(fā)利用管理、強化信息管理、加強監(jiān)測監(jiān)管和加強宣傳引導等5部分內容。

四、下步工作措施

（一）加快地熱歷史遺留問題處置。針對全市歷史遺留的188個地熱取水單元分批分類進行處置。一是對于具備辦理采礦許可證條件的地熱井，依法依規(guī)分批次開展出讓工作。二是對不具備辦理采礦許可證條件的地熱井，依法依規(guī)組織關停。

（二）開展地熱資源勘查評價。積極爭取更多上級財政出資的地熱勘查項目落地我市。鼓勵牡丹區(qū)、定陶區(qū)、曹縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣等地熱資源豐富的縣區(qū)，合理統(tǒng)籌安排財政資金，開展淺層地熱能調查評價和中深層地熱能勘查評價。

（三）加強市級地熱礦業(yè)權項目庫建設。針對全市擬設的156個地熱勘查區(qū)塊，鼓勵縣區(qū)在充分調研的基礎上，全面開展精細化勘查評價，進一步摸清地熱資源家底。根據(jù)縣區(qū)需求，對擬設的地熱勘查區(qū)塊，及時納入礦產資源總體規(guī)劃，為下步地熱資源礦業(yè)權出讓提供依據(jù)。

（四）加強地熱資源利用監(jiān)管。督促地熱勘查企業(yè)，依法依規(guī)辦理勘查許可證后，開展地熱資源勘查工作。指導地熱開發(fā)企業(yè)安裝動態(tài)監(jiān)測設施，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報送縣區(qū)自然資源主管部門、水務主管部門等。每年組織采礦權人開展地熱資源儲量核實報告、儲量年度報告編制審查工作，同時對地熱資源開發(fā)利用情況進行檢查，重點查看開發(fā)利用方案執(zhí)行情況、規(guī)定稅費交納情況、綠色礦山建設情況等，杜絕超規(guī)模開采情況?？h區(qū)政府根據(jù)《指導意見》要求，督促執(zhí)法部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊無證勘查開采地熱資源行為。

（五）建立市直部門協(xié)調機制。會同市發(fā)展改革委、水務局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局等相關部門建立地熱能開發(fā)利用協(xié)調機制。針對每批次地熱礦業(yè)權出讓情況，商討環(huán)境影響評價、取水許可證辦理、采礦許可證辦理等工作，共同推進地熱資源開發(fā)利用，確保抓出成效，確保順利完成各項目標任務。我就介紹這些，謝謝大家！

主持人